黑龍江省五大連池市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)司洋（中）組織檢察官?lài)@案件開(kāi)展討論研究
面對(duì)條線(xiàn)管理不清晰、司法責(zé)任壓得不實(shí)等問(wèn)題，以及人員結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才缺乏等因素，如何提升基層檢察院建設(shè)水平？2024年以來(lái)，黑龍江省五大連池市檢察院通過(guò)“辦案組實(shí)質(zhì)化運(yùn)行+有效落實(shí)司法責(zé)任”的方式，統(tǒng)籌司法辦案力量，強(qiáng)化管理效能，有力提升辦案質(zhì)效。該院依法辦理正當(dāng)防衛(wèi)、新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障案等一批具有社會(huì)法治引領(lǐng)意義的案件，2件案件入選省級(jí)典型案例，1人被最高檢榮記個(gè)人一等功、1人被最高檢通報(bào)表?yè)P(yáng)。
科學(xué)分工，構(gòu)建11個(gè)固定辦案組
為著力解決權(quán)責(zé)不清、管理不暢導(dǎo)致的工作效果不明顯問(wèn)題，五大連池市檢察院黨組在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞司法辦案核心業(yè)務(wù)情況設(shè)立專(zhuān)業(yè)化辦案組，作為推進(jìn)一體履職的基本單元。
在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不變的情況下，該院通過(guò)定人定崗搭建以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向、員額檢察官為核心的辦案組框架，形成固定辦案組11個(gè)，同步壓實(shí)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理責(zé)任和辦案主體責(zé)任，司法辦案效果凸顯。2024年以來(lái)，該院民事檢察辦案組通過(guò)支持起訴，幫農(nóng)民工追回拖欠工資400余萬(wàn)元；未成年人檢察辦案組辦理一件正當(dāng)防衛(wèi)案件，有力彰顯“法不能向不法讓步”的司法理念。
按需組合，高效推進(jìn)一體履職
“分得太細(xì)，辦案力量不足怎么辦？就要在‘分’的基礎(chǔ)上做好‘合’的文章。”五大連池市檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)司洋說(shuō)，“合不是繼續(xù)‘吃大鍋飯’、搞‘大聯(lián)合’，而是要在‘分得清’的基礎(chǔ)上做到‘合得明’。按需組合，提高辦案質(zhì)效?！?/span>
“‘合’是以辦案組為基本單元的組合模式，通過(guò)組建‘A崗+B崗’‘A組+B組’模式的聯(lián)合辦案組，構(gòu)建按需組合的力量統(tǒng)籌模式。即以?xún)山M人員固定組合、各負(fù)主輔責(zé)任、負(fù)責(zé)兩項(xiàng)工作，形成相對(duì)固定的一體履職模式，既解決一線(xiàn)辦案力量不足的問(wèn)題，也一攬子解決責(zé)任落實(shí)、人崗相適、人案匹配、復(fù)合型人才培養(yǎng)等系統(tǒng)問(wèn)題，保障了重點(diǎn)工作的高效推進(jìn)。”該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)周芳敏介紹道。
如該院在部門(mén)內(nèi)組建檢察偵查與刑事執(zhí)行檢察聯(lián)合辦案組，由1名副檢察長(zhǎng)統(tǒng)籌工作。在參與全省辦理的檢察偵查案件中，該部門(mén)一次性派出3名檢察官和3名檢察官助理，為案件有效突破提供了辦案力量。組建公益訴訟檢察與法律政策研究跨部門(mén)聯(lián)合辦案組，當(dāng)調(diào)查核實(shí)力量不足時(shí)，可以整合兩個(gè)辦案組人員力量共同辦案。在辦理公益訴訟案件中，常會(huì)遇到一線(xiàn)業(yè)務(wù)問(wèn)題、產(chǎn)生新的思考，這為開(kāi)展法律政策研究提供了鮮活素材。2024年，該辦案組有2篇調(diào)研文章獲獎(jiǎng)。
系統(tǒng)管理，提升辦案質(zhì)效
在做好“機(jī)制上分、力量上合”的基礎(chǔ)上，各辦案組及組內(nèi)人員如何做到各負(fù)其責(zé)？五大連池市檢察院同步組建組織體系與權(quán)責(zé)體系，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的辦案組管理機(jī)制，做到管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、精細(xì)化。
該院多維度壓實(shí)辦案組責(zé)任和組內(nèi)人員責(zé)任，在一體履職情況下和日常工作中明確雙同步履職方式，根據(jù)工作內(nèi)容確定A崗（A組）為主要責(zé)任、B崗（B組）為輔助責(zé)任，完善從“組”到“人”的權(quán)責(zé)體系構(gòu)建，形成戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)、平時(shí)備份、多項(xiàng)本領(lǐng)、專(zhuān)一方向的管理培養(yǎng)履職模式。如公益訴訟檢察和法律政策研究跨部門(mén)辦案組中，當(dāng)履行公益訴訟檢察職責(zé)時(shí)，公益訴訟檢察官為A崗、負(fù)主責(zé)，法律政策研究室的檢察官為B崗、負(fù)輔責(zé)；當(dāng)開(kāi)展法律政策研究工作時(shí)，則反過(guò)來(lái)，確保力量統(tǒng)籌使用。
“這樣一來(lái)，辦案組一體履職既壓實(shí)了員額檢察官的責(zé)任，讓業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理更有針對(duì)性，也讓檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)由原來(lái)的具體事務(wù)管理向統(tǒng)籌各個(gè)辦案組轉(zhuǎn)變，提高了工作質(zhì)效。”該院黨組成員、副檢察長(zhǎng)林楠介紹說(shuō)。
五大連池市檢察院還暢通了上級(jí)院對(duì)下指導(dǎo)的通道，明確辦案組檢察官可直接向上級(jí)院匯報(bào)辦案情況，同時(shí)，上級(jí)院對(duì)下指導(dǎo)也可以指向一線(xiàn)實(shí)質(zhì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)辦案組的設(shè)置與整合，達(dá)到協(xié)同管理，減少層級(jí)、提升辦案質(zhì)效的目的。
2024年6月，該院未成年人檢察辦案組通過(guò)“市院+基層院”接續(xù)監(jiān)督方式，辦理一起猥褻兒童抗訴案件。在辦案過(guò)程中，黑河市檢察院技術(shù)人員對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，與五大連池市檢察院開(kāi)展上下一體化協(xié)作，成功恢復(fù)被刪除和損壞的重要監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，檢察官還從中發(fā)現(xiàn)另有一名兒童被侵害的證據(jù)。最終，該院抗訴成功，被告人刑期從有期徒刑五年改為有期徒刑八年，并適用從業(yè)禁止，嚴(yán)厲打擊了侵害未成年人犯罪。